

2021年6月10日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》。新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2021年9月1日起正式施行。現公司法律事務(wù)部總結以下與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切的部分條款進(jìn)行解析:
一、《安全生產(chǎn)法》第四條中規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規,加強安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn),建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓,履行本法和其他法律、法規規定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。”
法條解析:本法條規定公司應做到遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規,依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員,建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度并組織實(shí)施,推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設等等工作,為安全生產(chǎn)打好堅實(shí)基礎。
二、《安全生產(chǎn)法》第五條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。”
法條解析:根據本法條規定,公司主要負責人應將安全生產(chǎn)納入企業(yè)整體戰略和日常管理,在資源分配等方面優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)。其他單位負責人應在負責本單位業(yè)務(wù)工作的同時(shí),履行好相應的安全生產(chǎn)職責。
三、《安全生產(chǎn)法》第二十條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?/span>
法條解析:公司應對照相關(guān)法律法規、標準規范,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施、設備、人員素質(zhì)、管理制度等方面達到要求,如在有較大危險因素的場(chǎng)所和設施設備上設置明顯安全警示標志,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍出口、疏散通道符合要求等。
四、《安全生產(chǎn)法》第五十二條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。”
法條解析:公司在與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同中,應明確載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項,確保從業(yè)人員的知情權。公司還應遵守《安全生產(chǎn)法》中其他與從業(yè)人員權益保護相關(guān)的規定,如為從業(yè)人員提供符合標準的勞動(dòng)防護用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓等,以全面保障從業(yè)人員的安全與健康。
五、《安全生產(chǎn)法》第五十七條規定“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應當嚴格落實(shí)崗位安全責任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品?!?/span>
法條解析:公司應建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。通過(guò)培訓、張貼崗位責任清單等方式,讓從業(yè)人員清楚了解自身崗位安全責任,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)規章制度和操作規程的培訓,確保其熟悉并掌握相關(guān)內容。定期進(jìn)行檢查與考核,以強化記憶和督促遵守,對新入職員工或轉崗員工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的崗前培訓。通過(guò)宣傳標語(yǔ)、內部刊物、安全培訓活動(dòng)等多種形式,在企業(yè)內營(yíng)造重視安全生產(chǎn)的文化氛圍,提高從業(yè)人員的安全意識和責任感,使遵守安全規定成為自覺(jué)行為。
同時(shí),從業(yè)人員自身也應遵守安全生產(chǎn)相關(guān)制度要求,全面了解安全生產(chǎn)對自身的重要性,從“我”做起,盡全力消除安全隱患。
六、《安全生產(chǎn)法》第九十六條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?!?/span>
法條解析:由本條可知,公司需明確其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理職責,同時(shí)建立監督機制,定期檢查相關(guān)人員的工作進(jìn)展和履職情況,嚴格要求安全生產(chǎn)管理職責履職到位,避免出現受到行政處罰或追究刑事責任的情形。
七、《安全生產(chǎn)法》第一百零七條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育,依照有關(guān)規章制度給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?!?/span>
法條解析:當發(fā)現從業(yè)人員有違規行為時(shí),公司應及時(shí)對其進(jìn)行批評,指出其行為的錯誤和可能導致的嚴重后果。同時(shí),對其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識等方面的教育,使其認識到遵守規章制度和操作規程的重要性。公司在制定規章制度時(shí),應明確各類(lèi)違規行為對應的處分種類(lèi),且內容和程序要符合法律要求,在發(fā)現從業(yè)人員有違規行為時(shí),依據相關(guān)規章制度對違規從業(yè)人員進(jìn)行處分。
八、《安全生產(chǎn)法》第一百一十六條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。
生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經(jīng)人民法院依法采取執行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務(wù);受害人發(fā)現責任人有其他財產(chǎn)的,可以隨時(shí)請求人民法院執行。”
法條解析:當發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失時(shí),公司應依法承擔賠償責任,及時(shí)與受害人或其家屬進(jìn)行溝通協(xié)商,按照法律規定和實(shí)際損失情況,確定合理的賠償數額。對于公司來(lái)說(shuō),加強安全生產(chǎn)管理,預防事故發(fā)生,才是避免承擔此類(lèi)賠償責任的根本措施。
《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的核心法典,全面涵蓋安全生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障、從業(yè)人員權利義務(wù),到政府監管、事故應急與調查處理,再到法律責任界定,為安全生產(chǎn)工作筑牢堅實(shí)法律根基。它以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本,遵循安全第一、預防為主、綜合治理方針,貫徹“三管三必須”原則,明確各方責任,構建起嚴密的安全生產(chǎn)責任體系 。
這部法律還針對不同違法行為設定嚴格法律責任,包括責令整改、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照、從業(yè)禁止等,以加大懲處力度,形成有力威懾。在實(shí)際運用中,公司各單位應深入學(xué)習,嚴格遵循,將法律規定轉化為實(shí)際行動(dòng),切實(shí)保障安全生產(chǎn),推動(dòng)公司向更好的方向發(fā)展!